台灣專業社工新思維彭政樹 民間第一生活重中心
個人參與重建中心將近兩年工作機會經驗與簡單個人觀察，這些觀察有可能以偏概全，仍然提出自己看法。九二一地震後，一向社會福利貧乏的南投縣，一夕之間成為全國專業社工最人口最密縣市，當殘補式救災活動告一段落時，當單位撤離時，許多宗教性、社會福利機構紛紛進駐，成立地方性常設單位，對於提昇南投縣專業社會福利注入不少活力，成為全台首屈一指福利大縣，隨著南投縣政府政府考量，使專業社福團體望之卻步。
第一、公辦民營福利服務社區化：內政部於85年制定『社會福利社區化社區實施要點』：建立社會福利輸送網路，將確實傳遞基層社區內兒童、老人居家服務、身心障礙、中低收入戶，主要提昇行政體系效能，使各種社會福利能夠落實。 過去公部門所推動以殘補式經濟補助中低收入戶殘障生活津貼（全戶財產收戶650萬以下），而每年公部門為了簡化行政程序，於每年11月進行鄉內身心障礙、低收入戶戶籍身分財產資格審查。但對於往後續個案追蹤清查不明 (戶政單位尚未連線)，導致發現個案已經往生後,案家仍舊持續領有津貼補助，經詢問承辦人員如何追討補助款項，發覺無法提出有效追討辦法，這種情形在公部門情形屢見不鮮，形成社會福利預算支出浪費。 公辦民營的社會福利團體單位招募志工，對於鄉內身心障礙身分進行福利服務訪查，針對轄內身心障礙身分進行普查，定期提供身心障礙名單更正，無形減少社會福利預算支出浪費，比起公部村里訪查費(每份大約30元)，大大降低行政費用支出，無疑是減輕鄉鎮財政上困窘。 自行設置公所所屬之重建中心希望能夠獨挑大樑，擔負起鄉內身心障礙族群福利落實，成為案主代行職權的最後一道防線,否則將淪為公部門消耗重建預算了事,而未思索重建中心未來將如何轉型福利社區化常設單位，而不是曹規蕭隨，繼續執行所謂縣府交辦業務，而放棄拓展弱勢族群福利而不顧，以專業服務提供為名，行地方安插皇親國戚之實，進而玷污這塊曾經由專業社工團隊所精心打造人間桃花源。
第二、公部門角色定位兩年來重推會一直秉持扮演監督角色，但是都因對於所屬地方政府要求不周，常讓地方政府任意妄為，乃由於重推會自我定位不明確，對於地方首長百般低聲下氣，常推託受限縣市政府地方自治法無法可管，殊不知道依據921暫行條明確指出重建會為當然所屬主管單位，當有權管理地方政府重建執行行成效，冀望重推會對於公所所承接生活重建中心業務確實落實。另一項福利服務品質提昇，由重推會編列相關審查預算，每年一次針對鄉內重建業務制定表準化評鑑準則，確實要求公所依規定執行，否則將鑑請人事行政局依照公務員人事獎懲辦法，對於所屬單位長官獎賞與懲處。對於重建中心人員任用請依照人員相關聘用資格(社工專業背景)規定執行，否則將成為地方首長任意安插國王人馬的私房錢。 第三、重建中心的轉型與定位地方首長因政治考量，只因這事前任首長政績，為了區隔彼此政績，而犧牲縣內所有身心障礙者福利服務，從中央停建核四至地方政府與地方政府對於社工專業人員踐踏恣意妄為，就可以看出一些許端倪來。原先規劃重建中心將來成為社區常設單位或者轉型成為公辦民營社福常設中心(如伊甸成立南投中心為例)，對於社會福利荒莫的南投，像是一望無際沙漠，找到一塊甜美的綠洲，但是南投縣政府卻對外來團體下逐客令，對於身為南投縣縣民感到無限惆悵與傷懷。 對於被迫承接的公所，由於本身社會福利推動不力，加上對於重建中心不熟習，等到重建中心
第四、與公部門合作模式社福團體對於公部門合作模式需要重新定位，相信大家對於與公部門合作都不陌生，以中央政府單位雖然科層體制龐大，但由於這幾年政府組織在造，單位所屬機關同仁為了服務國民，莫不提倡相關簡化程序，只為了提高公務人員服務品質與中央層級合作較少有糾紛產生。反觀來看地方政府(包括村里辦公室)，公務人員明顯遲到早退，有時候辦公時間還找不到人耶，難道這就是我們政府組織再造嗎？ 打從接獲南投縣政府一紙公文，片面經過報章媒體放話，就必需重新檢視與地方政府合作機制，以保障社團團體本身權益，依筆者建議請依照企業契約關係，契約明確計算所有相關成本諸如賠償金、違約金、人事成本支出、設備財產轉讓等等，對於違反契約之政府擬向法院提起訴訟賠償，讓處於弱勢社團團體與案主福利服務，無疑又提供另一項保障。
結語常常反覆思考一個問題，我們能為重建區作些什麼呢？另外則是專業社工被定位成服務業，需要以案主為考量，而忽視專業社工人員工作權嗎？在者無論在公私部門遭受不平待遇時，社工人員必須默默承擔這份委屈選擇離開嗎？專業社工人員陳請與保障管道在哪裡呢？這些都是我們值得深索議題。筆者認為一份無法保障的工作將會使更多專業社會工作者離開崗位與有心投入工作在校生認清理想與現實分際，對於社會工作望之卻步。 雖然此時已有許多同志離開這塊打拼兩年多的淨土，還是代替南投縣民向大伙摯上十二萬分謝意，讓這塊曾經人稱之窮山惡水，變成台灣的心故鄉。 |
| 開拓•蕃薯藤版權所有 Copyright 1995-2003 Frontier Foundation; Yam Digital Technology Co.,Ltd. |