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社區工作所代表的可能祇是一個「敦親睦鄰」、「愛惜自己生活的地方」的觀念；是一種參與和互助的精神；是一種結合自身週邊資源，滿足共同需求或改造自己生活環境的過程。這樣的社區工作應該是人人都可以做的，需要成立特定的團體才能做嗎？為什麼？
一、為什麼要成立團體？
一個人可以做一個人的事，但是二個人可以做三個人的事，一群人可以做的事當然也就更多了。成立組織或團體的過程常是很自然的，幾個人在一起關心或做一件事，自然會聚在一起討論分享，慢慢地成為一個小圈圈，而在共同做事的過程中，為了自我介紹、為了結合資源，就會需要為小圈圈取個名字，如：袋鼠媽媽、紫色姊妹、芭樂園…等等，一個個的組織就誕生了。
在民主社會裡，人民是很被鼓勵集會結社的，既可透過關心眾人之事，體會民主的精神，又可學習分工與互助的過程並增加生活的樂趣。屬於同一個團體會讓人較易產生歸屬認同感，一群人在一起，可以互相支持彼此分享，又可以截長補短，有助於事情的推動與情感的維繫。至於團體要不要正式立案登記，成為被官方正式認可的組織，則視團體的成員意願與需要而定了。
在社區做事，的確不一定要成立很正式的組織。一般會想或需要成立正式組織，或者是來自於法令的規範要求，如公寓大廈管理條例所規定的管理委員會；或者是為了吸引更多的人參與、結合更多的資源，而需要正式的立案程序，以取得公信和獲得各方面的經費贊助。
二、
如何成立相關團體？
由於過去二、三十年來，由政府所推動的社區發展工作，是以「社區發展協會」為核心，而近幾年來文建會主導社區營造的觸發，各地的「文史工作室」亦頗有成長，好像祇有這些才是社區團體，其實，我們認為任何以社區居民為服務對象、或參與推動社區事務的團體都可謂是社區的相關團體。此處，我們將分「社區發展協會」、「公寓大管理委員會」、「其他人民團體」三方面，來介紹為如何成立的過程。
三、
成立社區發展協會
「社區發展協會」是依內政部所頒佈的「社區發展工作綱要」中，為推動社區發展工作所訂立的社區組織，其「協會」之性質可分為兩類，一為「登記法人」者（屬社團法人）、另一種為「不登記法人」者，兩者皆只要有30人以上、協會之名稱、組織目的及宗旨即可向各縣、市政府（或區公所）登記成立。
「社區發展協會」是以區、里為單位，由鄉（鎮、巿、區）公所劃定社區協會範圍，且在主管單位上，中央為內政部社會司；省（市）為省（巿）政府社會處（局）；縣（巿）為社會科（局）；鄉（鎮、市、區）公所為民政課。
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依據法令
社區發展工作綱要
第三條
社區發展主管機關:在中央為內政部;在省（市）為省（市）政府社會處（局）;在縣（市）為縣（市）政府;在鄉（鎮、市、區）為鄉（鎮、市、區）公所。社區發展業務主管單位:在中央為內政部社會司;在省（市）為為社會處（局）;在縣（市）為社會科（局）;在鄉（鎮、市、區）為民政課（社會課、社經課）。社區發展業務主管單位應加強與警政、民政、工務、國宅、教育、農政、衛生及環保等相關單位協調聯繫、分工合作、相互配合支援，以使社區發展業務順利有效執行。
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不論是否登記為法人，若要成立以區、里為單位之「社區發展協會」，則是要向縣市政府（或區公所）申請辦理，但若是要「登記法人」，則再到法院公證後，可正式取得法人資格。以下，將就社區發展協會成立之步驟列出：
《步驟一》向縣、巿政府或區公所查詢
請先向各縣市政府或區公所詢問，你所想要成立的社區發展協會所在的區域，是否已經有人申請成立社區發展協會。社區發展協會的區域範圍由各區公所劃定，所劃定的區域範圍內只能成立一個社區發展協會，因此在成立之前須先至當地區公所查詢。
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依據法令
社區發展工作綱要
第四條
各級主管機關為協調、研究、審議、諮詢及推動社區發展業務，得邀請學者、專家、有關單位及民間團體代表、社區居民組設社區發展促進委員會;其設置要點由各級主管機關分別定之。
第五條
鄉（鎮、市區）主管機關為推展社區發展業務，得視實際需要，於該鄉（鎮、市、區）內劃定數個社區區域。社區之劃定，以歷史關係、文化背景、地緣形勢、人口分布、生態環境特性，資源狀況、住宅型態、農、漁、工、礦、商業之發展及居民之意向、興趣及共同需求等因素為依據。
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如果你們打算申請設立「社區發展協會」的地方，已有其他社區發展協會存在了怎麼辦？
雖然我們也覺得目前政府依循「社區發展工作綱要」的規定，是由主管機關一次劃定社區範圍的作法，根本違逆了社區主義的精神。然而，在未修法之前，有那些做法可為依循？
首先，請求主管機關協調，重劃社區範圍，如台北市永康社區的經驗，從原龍安社區發展協會（成立於83年，原含龍安、錦安、永康、福住四里）的區域內，分立出永康社區發展協會。在本書後面（第127頁）有詳細說明。
如果上述的辦法行不通，也可以考慮另行籌組相關團體：如愛鄉協會、文史工作室等。
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