誰的關懷？關懷什麼？
　　誰的參與？如何參與？
誰的改變？改變什麼？

　　1994年，開拓文教基金會開始在台北、高雄、宜蘭、台中等地陸續辦理了「社區工作培訓方案」，當時，和社區相關的訓練活動似乎還沒有像現在這麼熱絡！

　　1996年，開拓文教基金會編印出版「社區資源手冊」的時候，坊間除教科書以外，似乎也還沒有其他類似的冊出現。

　　1998的現在，值得高興的是，一波一波的社區觀摩訓練活動，在全省各地進行著；一本一本的社區相關實務手冊陸續地出版，為有心於推動社區工作的人帶來許多的方便與鼓勵。

　　早自一九八○年代初期，各種型態的自發性社區組織即開始如雨後春筍般地在台灣各處冒現，不論都市或鄉村，都有愈來愈多的人們看重自己生活所在的土地，以不同的行動方式嘗試去保護它、珍愛它。這些自發性社區組織以各種形貌出現，在都市地區常見的有：

•	因抗爭而動員形成的組織，如台北市的慶城社區、芝山社區
•	為了讓社區生活品質更上層樓而形成的，如台北市的福林社區、 永康社區
•	為環境保護而形成的行動組織，如屏東藍色東港溪保育協會
•	在鄉村地區也有為了保護家鄉土地而動員的組織，譬如為反水庫而組成的美濃愛鄉協進會
•	為重建原住民意識而組成的《原報》
•	也有為了本土文化而創辦的在地團體，如新港文教基金會
•	以及各地以重建地方認同為出發點的各地文史工作室，如台北地區的滬尾文史工作室、三角湧文史工作室（三峽）、南部的牛罵頭文史工作室、橋仔頭文史工作室等等

　　民間自發的行動，促使執政黨與反對黨都開始提倡「市民主義」、「社區主義」，李登輝總統的宣示，帶動中央政府的各個部門，如文建會、環保署、農委會、經建會、教育部加上社會司等等，爭相以「社區營造」、「社區參與」等口號為號召，推出不同的補助獎勵計劃，前所未有的充足經費，以及專業人力的大量投入，帶動了社區發展如火如荼在各地進行著。

　　我們可以看到各種不同領域的人，建築的、環保的、福利的、文史保護的、農業推動的、政治的、醫療的、社會教育的…等等，都在運用社區工作的方法來參與社區。1998年里長選舉時，更有人以居民對談的方法來收集歸納「里政白皮書」、有人則以社區經營為號召運作組成「專業里長連線」來打里長選戰。

　　社區不再祇是由上而下的政府政令，或為抗爭特定傷害或議題而結合的組織，相反的，「社區」被期待是可以為人們帶來快樂與希望的解藥。這樣的發展，讓人亦喜亦憂：喜的是，將會有更多的人與資源投入對環境與生活的關懷中，憂的是，在一片「社區經營」、「社區改造」聲中，我們是否清楚這是─

「誰的關懷？關懷什麼？
　誰的參與？如何參與？
　誰的改變？改變什麼？」

　　未經深思、溝通的介入，帶來的可能是干擾與破壞；急於吸納資源進入社區的人們，是否考量到同時帶來的衝突與競爭？這是值得每個投入社區工作的人與團體隨時反省思考的。

→ 手冊內容